​大兴安岭印发政府采购易发问题清单聚力打造宜商环境

怎样规范政府采购市场秩序，维护政府采购活动公平竞争，精准预防采购人和采购代理机构设置差别歧视条款等违法违规行为？近期，大兴安岭地区财政局印发《大兴安岭地区政府采购易发问题清单（2024年版）》（以下简称《易发问题清单》）。重点就采购活动前期准备工作、采购需求管理及采购文件编制常见问题等五个方面进行提示，梳理总结63个易发问题，237种表现形式。通过规范采购行为、优化采购流程、强化监督管理等，营造风清气正、规范有序的政府采购市场环境，提高全区政府采购的质量和效益，聚力打造宜商环境。

清单管理助推采购行为规范化

在政府采购活动中，由于涉及诸多环节和参与主体，采购各参加方容易发生各种不规范行为。大兴安岭地区财政局政府采购管理办公室主任王勘军介绍，《易发问题清单》明确列出了采购需求不合理、采购文件编制不规范、评审过程不公正等常见问题，为采购人和相关人员提供了清晰的行为准则。

以确定采购需求为例，在采购人以往开展的一些采购项目中，存在采购需求模糊、指向特定供应商等问题。有了《易发问题清单》的提醒，采购人在制定采购需求时会更加审慎，充分考虑项目的实际需要和市场情况，确保采购需求的合理性和公正性。大兴安岭地区财政局通过规范前端采购需求，提升各方政府采购行为的规范化水平。

清单管理助力采购程序标准化

大兴安岭地区经济体量较小，属高寒地区，地理位置偏远，全地区的政府采购规模有限，致使部分政府采购项目组织开展的时间长，一定程度上增加了采购成本。《易发问题清单》的推行，有助于采购人提前预判和防范一些问题，从而提高采购效率。

例如，在合同签订和履行环节，《易发问题清单》明确了可能出现的合同条款约定不明确、中标（成交）供应商履约不到位等问题。采购人可以在签订合同前，仔细审查合同条款，确保合同的完整性和可执行性。在合同履行过程中，采购人也可以对照《易发问题清单》，及时发现、解决问题，避免因合同纠纷影响项目进度。

此外，《易发问题清单》也可以促使供应商更加规范地参与政府采购活动，提高其响应速度和中标（成交）后的服务质量，进一步提升采购效率。

清单管理推动监管精准化

《易发问题清单》既规范了采购各方行为，提高了采购效率，也为政府采购监管部门提供了明确的监管重点事项，让政府采购监管工作更具针对性和实效性。

王勘军告诉政府采购信息报记者，政府采购监管部门根据《易发问题清单》，可对采购活动进行全过程、全方位的监督检查。重点关注容易出现问题的环节，如怎样科学合理确定采购需求，避免具有倾向性或排他性等。一方面促使采购人不断加强内控管理，建立健全内控制度，自觉接受监督。另一方面供应商也会更加注重自身的行为规范，避免出现违法违规行为。通过采购各方的共同努力，全面强化了政府采购监管，有效遏制了腐败和不正当竞争行为的发生。

此外，《易发问题清单》的印发，也促使采购人和相关人员从以往重采购程序合规向更加重采购结果导向转变。在王勘军看来，采购项目的实施不仅要符合政府采购相关法律法规的要求，更要注重实现采购项目的预期目标，提高资金的使用效益。这就要求采购人在采购过程中，更加注重采购需求的合理性、供应商的服务能力和信誉、合同的履行情况等情况，不断提高自身的业务水平和综合素养。